Соціальне законодавство
Соціальне законодавство, або, радше, соціальні закони, також відомі як бісмарківське соціальне законодавство, було спробою німецького канцлера Отто фон Бісмарка реагувати на соціальні труднощі робітничого класу наприкінці 19 століття, що виникли в результаті індустріалізації. Бісмарк визнавав політичну вибухонебезпечність крайніх соціальних розбіжностей і хотів протидіяти їм, не в останню чергу позбавити соціалістичний рух його живильного середовища. Метою було довести ще молодій нації, що держава може запропонувати більше, ніж політичне представництво робітничого класу, і таким чином міцно зв'язати її з урядом.
З 1875 року СДПГ та АДАВ спільно вимагали політичного представництва як СДПГ та АДАВ, які в 1890 році перейменували себе на СДПГ. Крім того, репресивний соціалістичний закон зробив необхідним компроміс (політику «батога та пряника»). Довгостроковою метою Бісмарка було захистити владу уряду від зростаючого пролетаріату .
У рамках соціального законодавства Отто фон Бісмарк запровадив медичне страхування у 1883 році та страхування від нещасних випадків у 1884 році.
Спочатку обов'язковим страхуванням були лише працівники.[1] Обидва закони зробили створення фондів медичного страхування, таких як AOK (Фонд страхування від нещасних випадків) та асоціації страхування відповідальності роботодавців, необхідним для захисту працівників від серйозних труднощів у разі можливої непрацездатності. Внески на медичне страхування оплачувалися роботодавцями на одну третину, а працівниками на дві третини; однак страхування від нещасних випадків повністю фінансувалося роботодавцем. Для системи пенсійного страхування, запровадженої пізніше, внески розподілялися у співвідношенні 50:50.
- 1885–1913 рр. Внески роботодавців: 6 670 413 000 марок;
- Внески від застрахованих осіб: 5 949 365 000 марок;
- Державні внески: 806 643 000 марок; 1931
- Виплачено компенсацію: 10 818 740 000 марок. 1931 рік
24 травня 1889 року Рейхстаг Німецької імперії ухвалив закон про страхування по старості та інвалідності. 1 січня 1891 року було нарешті запроваджено обов'язкове пенсійне страхування (див. RGBl. 1889 I, с. 97).
Страхові компанії були державними корпораціями, що діяли за принципом самоврядування. Вони складалися з представників застрахованих осіб та роботодавців, які обіймали свої посади на добровільних засадах та під державним наглядом.
Соціальне законодавство Бісмарка не змогло досягти відчуження робітничого класу від соціал-демократів, на яке він сподівався. Нижчі класи часто розглядали політику канцлера як відхилення від реальних вимог соціалістичного руху. Це проявлялося, перш за все, в обмеженні державних виплат для робітників, водночас звільняючи від них високооплачуваних службовців та державних службовців. Часто неможливі передумови (наприклад, право на пенсію існувало лише з 71 року) та дедалі низький рівень соціальних виплат, який не забезпечував жодної фінансової безпеки, виявилися вирішальними у провалі плану Бісмарка.
Крім того, соціальний розрив продовжував збільшуватися протягом усього існування Німецької імперії. Хоча середній дохід на душу населення зріс з 320 марок у 1870/1879 роках до 845,1 марки у 1913 році, майже втричі, це компенсувалося зменшенням частки заробітної плати в національному доході, а це означало, що в середньому вона зростала все менше і менше, ніж інші види доходів, такі як прибутки корпорацій, доходи від капітальних активів або дохід від оренди . Реальна заробітна плата робітників та працівників нижчої ланки зросла лише на один відсоток з кінця 1880-х років до початку Першої світової війни, фактично залишаючись незмінною, тоді як національний дохід за цей період збільшився більш ніж удвічі. Соціальний історик Ганс-Ульріх Велер зазначає, що механізми внутрішньосуспільного розподілу національного доходу не залежали від заходів держави загального добробуту, а продовжували підпорядковуватися законам ринку, що призвело до «закріплення нерівності». Тому примирення між пролетаріатом і державою не відбулося.
Зі створенням цих установ Німеччина стала світовим піонером у розвитку державної системи соціального забезпечення. Бісмарк створив модель, яку невдовзі перейняли численні інші країни, і яка досі є основою держави загального добробуту. Сам канцлер невдовзі відмовився від цієї політики після того, як його план провалився, і навіть більше ніколи не згадував про це у своїх пізніших мемуарах.
Ці закони були остаточно об'єднані в Імперському страховому кодексі 1911 року, який також включав страхування працівників. Пізніше до обов'язкового пенсійного страхування були включені інші групи людей, такі як фермери, ремісники та митці.
Страхування на випадок безробіття було запроваджено в 1927 році, а страхування довгострокового догляду – як остання галузь соціального страхування в 1995 році.
Після створення в 1957 році важливої віхи в соціальному законодавстві із запровадженням динамічної соціальної пенсії, яка базувалася на поточній заробітній платі, у 1960-х та 1970-х роках були запроваджені або консолідовані подальші соціальні виплати, наприклад, грант на навчання BAföG (Федеральний закон про допомогу у навчанні) у 1969 році, допомога на дитину (починаючи з першої дитини) у 1975 році та аванси на утримання для батьків-одинаків у 1980 році. Допомога по догляду за дитиною та відпустка по догляду за дитиною (тепер відпустка по догляду за дитиною) були запроваджені у 1986 році.
У 1961 році соціальне забезпечення було замінено Федеральним законом про соціальну допомогу (BSHG), який вперше встановив правові права для людей без засобів до існування. У 2003 році було встановлено базові виплати соціального забезпечення для людей похилого віку та непрацездатних осіб.
З 1969 року законодавча влада почала розробляти концепцію об'єднання численних окремих законів у єдиний звід законів, і цей процес зараз значно просунувся. Соціальний кодекс (нім. Sozialgesetzbuch) містить положення щодо різних галузей соціального страхування, які раніше були кодифіковані в Імперському страховому кодексі, а також щодо тих частин соціального права, які не мають характеру страхування, але фінансуються з податкових надходжень як державні соціальні виплати.
В останні роки значні сфери законодавства про соціальне забезпечення зазнали заходів жорсткої економії через погану бюджетну ситуацію державних постачальників послуг. Було запроваджено скорочення виплат, зокрема у сферах медичного страхування та пенсійного страхування, у формі виключення виплат, доплат, неврахування певних обставин як попередніх страхових періодів тощо.
- Соціальне питання
- Соціальне право
- Кодекс соціального страхування
- Історія соціального страхування в Німеччині
- Імперське посольство
- ↑ Wolfgang Ayaß: Der „Kreis der Versicherten“, in: Wolfgang Ayaß / Wilfried Rudloff / Florian Tennstedt: Sozialstaat im Werden. Band 2. Schlaglichter auf Grundfragen, Stuttgart 2021, S. 106–132.
- Karl Erich Born: Sozialpolitische Probleme und Bestrebungen in Deutschland von 1848 bis zur Bismarckschen Sozialgesetzgebung. In: Vierteljahrsschrift für Sozial- und Wirtschaftsgeschichte. Band 46, 1959, S. 29–44.
- Eintrag „Die Sozialgesetzgebung“ bei LEMO.
- Bismarcks Sozialgesetzgebung (1881–1889) Aus: „In die Zukunft gedacht – Zeitreise durch die Geschichte des Sozialstaates“, vom Bundesministerium für Arbeit und Soziales (BMAS)