Техническое регулирование

Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в отдельных областях технической нормы[1][2]:Ст. 2:

  • в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
  • в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг (в рамках Евразийского экономического союза эта область отсутствует[3]);
  • в области оценки соответствия.

Обязательные требования устанавливаются техническими регламентами.[2]:Ст. 2

История

[править | править код]

Исторически использовался термин техническая норма. Нормы можно разделить на две группы: технические и социальные. Техническими являются нормы, по которым человек может достигнуть желаемого воздействия на окружающую его природу и отдельных людей как обособленных единиц.[4] Технические нормы распространяют свое действие на узкий круг специалистов, действуют непродолжительное время и по мере развития техники заменяются новыми нормами. По этой причине их нецелесообразно включать в систему законодательства, систематизицая происходит путем издания сборников по различным отраслям.[5]

Основные принципы

[править | править код]
  • Единство правил установления требований к объектам технического регулирования.
  • Соответствие уровню развития экономики, материально-технической базы, научно-технического развития.
  • Независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей.
  • Единство системы и правил аккредитации.
  • Единство правил и методов исследований и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия.
  • Единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок.
  • Недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.
  • Недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию.
  • Недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

Оценка соответствия

[править | править код]
Подробнее см. Оценка соответствия

Применение на добровольной основе стандартов, включенных в перечень к техническому регламенту, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента Союза. В случае неприменения данных стандартов осуществляется оценка соответствия на основе анализа рисков[6]:п. 4.

В определении термина «техническое регулирование» указано, что оценка соответствия носит «правовой» характер, то есть требования к оценке соответствия являются обязательными[7]:Ст. 2.

Оценка соответствия может проводиться в формах государственного надзора, испытаний, регистрации, подтверждения соответствия, приёмки и ввода объекта в эксплуатацию и в иной форме[7]:Ст. 7. Подтверждение соответствия является обязательной формой для всей продукции, к которой предъявляются требования технических регламентов, кроме зданий и сооружений.

Для зданий и сооружений оценка соответствия проводится в соответствии с техническим регламентом «О безопасности зданий и сооружений» в форме:

  • удостоверения соответствия результатов инженерных изысканий требованиям регламента;
  • удостоверения соответствия проектной документации перед началом строительства требованиям регламента;
  • удостоверения соответствия перед вводом в эксплуатацию характеристик здания или сооружения, строительство которых завершено, требованиям регламента;
  • периодического удостоверения при эксплуатации соответствия характеристик требованиям регламента и проектной документации[8].

После вступления технического регламента Таможенного союза производитель может выбрать любой тип стандарта из входящих в перечень к регламенту: межгосударственные стандарты или национальные стандарты любого государства, входящего в Таможенный союз. Например, российское предприятие имеет право производить свою продукцию по стандартам Белоруссии и продавать в России[9].

В перечнях к техническим регламентам в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента существуют стандарты, позволяющие вместо выполнения конкретных решений приведенных в стандартах оценить риск:

  • ТР ТС 010/2011 О безопасности машин и оборудования — ГОСТ ЕН 1050—2002 Безопасность машин. Принципы оценки и определения риска, СТБ ЕН 13478-2006 Безопасность машин. Противопожарная защита, СТБ ИСО 13849-2-2005 Безопасность машин. Элементы безопасности систем управления. Часть 2. Валидация;
  • ТР ТС 011/2011 Безопасность лифтов — ГОСТ Р 53387-2009 (ИСО/ТС 14798:2006) Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа и снижения риска.

В мировой практике успешно используются опробованные системы управления рисками. Для пищевой и медицинской продукции популярны и хорошо зарекомендовали себя стандарты HACCP и GMP. Для обеспечения безопасности технических систем широко используется технологии IDEF, CALS, SADT, CASE. Отличительная особенность этих технологий — жесткая регламентация всех стадий жизненного цикла продукции, а не требований к самой продукции[10].

Подтверждение соответствия

[править | править код]

В отличие от других способов оценки соответствия, подтверждение соответствия применяется до стадии выпуска продукции в обращение и может быть осуществлено как изготовителями (поставщиками), то есть первой стороной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей (поставщиков) и потребителей (заказчиков) органами — третьей стороной (сертификация)[11].

Если впервые выпускаемая в обращение продукция подлежит обязательной сертификации и в отношении неё отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, применяемые на добровольной основе для обеспечения соблюдения требований технического регламента, изготовитель вправе осуществить декларирование соответствия на основании собственных доказательств[7]:Ст. 25.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу[7]:Ст. 23.

Примечания

[править | править код]
  1. ↑ Боридько, 2007, с. 348.
  2. ↑ 1 2 О техническом регулировании (с изменениями на 5 апреля 2016 года) (редакция, действующая с 1 июля 2016 года)
  3. ↑ Приложение N 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе
  4. ↑ Юридические нормы // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
  5. ↑ Сильченко Н.В. Система и систематизация технических нормативных правовых актов // ПРАВО.BY N 4(66), 2020.
  6. ↑ Приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза
  7. ↑ 1 2 3 4 Федеральный закон «О техническом регулировании»
  8. ↑ Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» Статья 38
  9. ↑ Из первых уст о ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования». Дата обращения: 16 апреля 2013. Архивировано 25 марта 2016 года.
  10. ↑ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 1 Опыт и проблемы реализации законодательства о техническом регулировании СЕРИЯ: Экономическая политика —М., 2011 Раздел 3. Дата обращения: 24 марта 2016. Архивировано 4 апреля 2016 года.
  11. ↑ Росстандарт. Подтверждение соответствия. Дата обращения: 5 сентября 2016. Архивировано 14 января 2018 года.

Литература

[править | править код]
  • Боридько С. И., Дементьев Н. В., Тихонов Б. Н. Метрология и электрорадиоизмерения в телекоммуникационных системах. — М.: Горячая линия -Телеком, 2007. — 374 с. — ISBN 5-93517-338-7.
Источник — https://ru.wikipedia.org/w/index.php?title=Техническое_регулирование&oldid=149085039