Держава-покровительница

Держава-покровительница — нейтральное государство, которому одна из сторон вооружённого конфликта поручает защиту своих граждан, находящихся во власти другой стороны конфликта (в том числе военнопленных и интернированных).

Во время вооружённого конфликта

Механизм держав-покровительниц имеет достаточно давнюю историю. Так, например, во время Первой мировой войны державой-покровительницей подданных Османской империи, находившихся в плену в Российской империи, была Испания^[1].

Во время Второй мировой войны функции держав-покровительниц военнопленных выполняли Швейцария (представляла интересы 35 государств), Швеция (представляла интересы 28 стран) и США (представляла интересы 12 государств до своего вступления в войну)^[2].

Согласно Женевским конвенциям 1949 года с начала вооруженного конфликта обе стороны должны незамедлительно передать державе-покровительнице обязанности по обеспечению применения положений Женевских конвенций. При этом на назначение делегатов державы-покровительницы должно быть получено согласие державы, при которой они будут выполнять свою миссию. Представители державы-покровительницы имеют право посещения всех мест, где находятся покровительствуемые лица, право оценки их жизненных условий в заключении или на оккупированной территории, право оценки общей ситуации продовольственного снабжения, право наблюдения за конкретным применением мер по защите покровительствуемых лиц, в частности, в случае их содержания в заключении, интернирования, в случае нахождения на оккупированной территории, а также соблюдения судебных гарантий в случае судебного преследования и смертного приговора. Покровительствуемые лица имеют право сообщать державам-покровительницам о своем положении. Если, несмотря на вмешательство Международного комитета Красного Креста, держава-покровительница не назначена, Женевские конвенции предусматривают, что МККК будет действовать в качестве субститута державы-покровительницы и будет выполнять её обязанности^[3].

В 2024 году было сообщено, что Катар, ЮАР и Ватикан хотят стать странами — покровительницами украинских граждан в России в связи с российско-украинской войной и, в частности, стать посредниками в переговорах о возвращении вывезенных украинских детей домой^[4]^[5]. При этом не сообщается о согласии властей России на такие предложения; в 2023 году власти Швейцарии сообщали, что власти России отказались признать её державой-покровительницей для защиты интересов Украины в России^[6].

При отсутствии вооружённого конфликта

Аналогичный механизм применяется и в случае отсутствия дипломатических отношений между государствами в отсутствие вооружённого конфликта. Во второй половине XX века некоторые государства также в условиях разрыва или отсутствия дипломатических отношений создавали свои «секции интересов» при посольстве третьей страны, укомплектованные своими дипломатами, вместо того, чтобы ограничиться представительством своих интересов третьей стороной. Например, Великобритания и Ливия после разрыва дипломатических отношений между ними в 1964 году и вплоть до их восстановления в 1999 году сохраняли при посольствах третьих стран свои секции интересов. При наличии в стране секции интересов основной объем контактов сохраняется, что даёт возможность подготовить восстановление дипломатических отношений^[7].

Держава-покровительница	Представляет	В государстве	Мандат	Ссылки
Бразилия	Аргентина	Венесуэла	Общий	^[8]^[9]
Бразилия	Перу	Венесуэла	Общий	^[8]^[9]
Канада	Израиль	Куба		^[10]
Канада	Израиль	Венесуэла	Секция интересов	^[11]^[12]
Чехия	США	Сирия	Секция интересов	^[13]^[14]
Иран	Армения	Азербайджан	Общий
Иран	Азербайджан	Армения	Общий
Пакистан	Иран	США	Секция интересов	^[15]
Катар	США	Афганистан	Секция интересов	^[16]
Румыния	Австралия	Сирия	Общий	^[17]^[18]
	Канада			^[18]
	Франция			^[18]
	Молдавия			^[18]
Испания	Венесуэла	Израиль		^[19]
Швеция	Австралия	КНДР		^[20]
	Канада			^[20]
	Дания			^[20]
	Финляндия			^[20]
	Франция			^[20]
	Исландия			^[20]
	Италия		Шенгенские визы	^[20]
	Норвегия		Общий	^[20]
	Испания		Шенгенские визы	^[20]
	США		Общий	^[13]^[20]
Швейцария	Грузия	Россия	Секция интересов	^[21]
	Иран	Канада	Общий	^[22]
	Иран	Египет	Секция интересов	^[23]
	Мексика	Эквадор	Общий	^[24]
	Россия	Грузия	Секция интересов	^[23]^[25]
	США	Иран	Секция интересов	^[13]^[23]
		Венесуэла		^[13]^[23]^[26]^[27]
Турция		Ливия	Секция интересов	^[13]^[28]
Турция	Венесуэла	США		^[29]^[30]^[31]^[32]