軟對抗

軟對抗爲一政治術語，該詞在現行香港法律條文中沒有明確定義。它最早由前香港中聯辦主任駱惠寧於2021年4月在「全民國家安全教育日2021」開幕典禮上提出。

背景

「全民國家安全教育日2021」開幕典禮

《香港國安法》自2020年6月實施以來，「分裂國家」、「顛覆國家政權」、「恐怖活動」、「勾結外國或者境外勢力危害國家安全」等四類行為在香港被定爲犯罪。在該法實施的第一年，已有一百多人被捕，包括「初選案」中47名民主派人士。

2021年4月，香港中聯辦主任駱惠寧在國安法實施後的首個「全民國家安全教育日」的開幕典禮上，首次提出了“軟對抗”一詞：「現在，有了法律，有了機制，有了隊伍，執行和落實就尤為重要。凡破壞國家安全的，屬「硬對抗」，就依法打擊；屬「軟對抗」，就依法規管。」

各界觀點

社會上對「軟對抗」的理解並不一致。以下為一些常見的看法：

律政司

律政司司長林定國指市民對政府、國家可以有不同意見，基於客觀事實的負面意見並無問題。他認為國安風險來源自當前國際地緣政治的大環境及中國發展過程中與他國間的激烈競爭，特區需居安思危，並明白到國家安全風險確實存在。

他說軟對抗不是法律觀念，亦沒有清晰定義，在現行法律條文中沒有明確定義，只是屬於「政治語言」。至於是否「軟對抗」可看行為手段的特徵（「一啲假嘅嘢，係大話嚟嘅」、謊話之表述）、言論表達的方式（觀點欠理性客觀基礎、情緒化）及行動的動機與目的，又指「軟對抗」一般都有一個共同特徵，就是欲「通過虛假陳述、誤導性言論或無事實依據的觀點，挑動或誤導公眾產生錯誤認知」。

長遠來說，他認為加強解說以免市民受誤導、提升「軟實力」、讓市民理性客觀地理解國家發展及香港社會現狀並予以支持等方為抗衡「軟對抗」的上策。

保安局

保安局局長鄧炳強稱軟對抗「是透過一些看似與國家安全無關的議題作為切入點，利用假新聞、假消息或偏頗報道，通過輿情、網上發酵等手法分化社會，挑動香港和內地的矛盾，或其他負面情緒」。

醫務衛生局

醫務衛生局局長盧寵茂指醫療衛生領域的軟對抗是指「以隱秘而惡意的方式威脅市民健康和社會穩定」。

行政長官

行政長官李家超在香港國安法實施5週年即2025年6月表示「軟對抗在香港肯定存在」，並指出「軟對抗存在是真實的，而且潛伏在不同地方、各領域都有可能。有些以不同名義，聽起來道貌岸然，實際是有意圖危害國家安全，或做有破壞性的軟對抗」。

藝文界

参见：莊梅岩 § 演藝學院封殺疑雲

著名劇作家莊梅岩曾於2025年6月在社交媒體發文回應文化體育及旅遊局局長羅淑佩關於「警惕軟對抗」的言論，並指其會令香港的藝術家和作品消失，擔心創作空間會被扼殺，表示「軟對抗」一詞的濫用會令很多人受冤枉、被無聲封殺。

她說：「去找『軟對抗』，就會變成擾民的整治行動。」、「因為你的高中下層人員，每一層都把我們放在顯微鏡下看，每一層為了討好上級或害怕犯錯，任何蛛絲馬跡都納入那虛幻的『軟對抗』，任何茂利投訴都納入危害國家安全的『軟對抗』，冤枉幾多無辜的人和作品、造成幾多傷害和怨恨？」（註：「茂利」此處指不相關、不了解情況的人）。

她又覺得近年有太多的製作被取消，並「質疑當局縱容出一班欺壓藝術家的手下」：「好好一個國際金融中心、文明社會，曾經潮流、文化、藝術都那麼豐盛，如今變得步步為營、矯枉過正」。

相關事件

升降機被點名軟對抗

大公報於2025年7月23日發佈「軟對抗大搜查」系列報導，其中點名指旺角西洋菜南街一棟大廈的升降機及樓梯間貼有不少「煽暴標語」；而在該報道刊出一週後，該大廈樓梯間及升降機與反修例運動相關的標語已經被黑色噴漆遮蓋、被撕去或被其他貼紙遮蓋。

爭議

有意見擔心「軟抵抗」一詞已成為方便當局懲罰各種異議行為的標籤。

參見

• 中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法
• 黃色經濟圈