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北卡罗来纳州州务卿

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北卡罗来纳州州务卿
North Carolina Secretary of State
北卡罗来纳州州务卿印玺
現任
伊莱恩·马歇尔（英语：Elaine Marshall）
1997年1月6日就職
地位宪法官员
所属州务委员会
機關所在地北卡罗来纳州罗利
任命者大选
任期四年，无任期限制
首任詹姆斯·格拉斯哥（英语：James Glasgow）
设立1776年11月12日​（248年前）​（1776-11-12）
后继职位第四位
薪资$168,384
网站www.sosnc.gov

北卡罗来纳州州务卿是该州政府行政部门的民选宪法官员，在州长继任顺位中列第四。其职责包括维护州议会官方记录、监管土地档案、注册公司及执行部分商业法规。现任州务卿为民主党人伊莱恩·马歇尔，是首位当选该职务的女性。

该职位最早可追溯至1665年设立的卡罗来纳殖民地秘书，1776年正式设为州政府职务。自1868年起，州务卿由民众选举产生，任期四年。其职责由法规设定，历年来有所变动。与美国其他州同类官员相比，该州州务卿职权相对较弱，且不负责选举事务。州务卿领导州务卿办公室，并且担任北卡罗来纳州州务委员会成员。

职位历史

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1665年，卡罗来纳省的领主设立了“卡罗来纳殖民地秘书”一职。首任秘书理查德·科布斯罗普从未踏足美洲，但其后的23位秘书大多曾前往卡罗来纳。[1]1675年起，该职位开始由英王任命，主要负责与土地所有权相关的文书事务。1776年美国发表《独立宣言》后，北卡罗来纳州制定宪法，规定由州议会“每三年任命一名州务卿”。[2]同年12月，议会任命詹姆斯·格拉斯哥（英语：James Glasgow）为州务卿，并于次年再次任命。[3]他在任20余年，后因被指控伪造土地证书而辞职。[4]威廉·希尔自1811年起担任州务卿直至1857年，为20世纪之前在任时间最长者。1831年州议会大楼失火时，他成功抢救了大量重要档案。[5]1835年通过的宪法修正案将州务卿任期由三年缩短为两年。[6]

北卡罗来纳州于1868年制定新宪法，规定州务卿由民选产生，任期四年且不设连任限制。[5]其中萨德·A·厄尔（英语：Thad A. Eure）自1936年起担任州务卿直至1989年卸任，创下最长任期纪录。[7][8]历任州务卿大多来自该州东部，1989年宣誓就职的鲁弗斯·L·埃德米斯坦（英语：Rufus L. Edmisten）是首位来自西部的州务卿。[5]1996年，州长任命贾尼丝·H·福克纳（英语：Janice H. Faulkner）接替辞职的埃德米斯坦，成为首位担任该职的女性。[9]伊莱恩·马歇尔（英语：Elaine Marshall）于1997年上任，是北卡历史上首位经选举产生的女性全州行政官员[10]。自1971年《行政机构重组法》通过以来，州务卿的办公机构定名为“州务院”。[5][2]

州务卿的职责由法规设定且历经演变。自殖民时期设立起至1957年，该职位负责颁发土地授权证。1831年，州务卿一度兼任州图书馆馆长。[2]1868年，统计、农业与移民局划归州务卿办公室，直至1877年设立独立的农业部为止。[11]该职位有时还负责监管保险、机动车登记及征收州燃油稅。在20世纪60年代州议会迁至州立法大楼并配备专业人员之前，州务卿负责协助议会处理多项事务，包括在立法会议厅分配座位、在法案和决议批准前将其登记、以及为会议法律编制索引和印刷。[2][12]1968年，宪法研究委员会曾建议由州长任命州务卿，以缩短选票、减轻选民负担，但该建议在1971年宪法修订时被议会否决。[13]1971至1972年间，该州选举委员会（英语：North Carolina State Board of Elections）曾短暂隶属于州务院。[14]

权责与架构

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国务卿办公室位于罗利市南索尔兹伯里街2号的税务大楼（如图）[15]

州务卿是宪法官员。[16]根据《北卡罗来纳州宪法（英语：Constitution of North Carolina）》第三章第七节规定，州务卿由选民每四年一次普选产生，不设任期限制。如出现职位空缺，州长有权任命继任者，直至下次州议会选举时由选民选出正式人选。根据宪法第三章第八节，州务卿是州务委员会成员[17]，负责安排该委员会的会议日程与议题。[18]此外州务卿还依法兼任地方政府委员会（英语：North Carolina Local Government Commission）[16]及资本规划委员会成员[5]，在州长继任顺位中排第四。[5][19]

从历史上看，北卡罗来纳州的州务卿比美国其他同时代的州务卿都要弱。与多数州由州务卿负责选举事务不同，北卡的选举由州选举委员会独立管理。[20][21]州务卿在选举中的职责包括保存由选举委员会提交的正式选举结果副本，并负责组织召开四年一度的总统选举人会议。[22]州务卿还需出席州议会以接收通过的法律，并保存参众两院的官方记录。[23]此外州务卿负责执行《北卡罗来纳州证券法》和《统一商法典》，负责注册公司及商标，管理土地档案，并登记立法游说集团。[2]州务卿具有权调查游说违规行为，并可对其处以不超过5,000美元的民事处罚。[24]州务卿还负责委任公证人[2]，并可为公职人员及执法人员主持宣誓就职仪式。[20]此外，州务卿还出席卸任州长向继任者交接该州印玺的仪式。[25]

州务卿办公室下设多个部门与科室，其中包括公司注册部门、出版事务部门、证券事务部门、商标部门、《统一商法典》部门、认证部门、慈善募捐许可部门、土地档案部门、游说合规处以及公证人部门。[26]截至2025年1月，该机构共有167名员工，均依据《州人力资源法》聘用。[27]与所有州务委员会成员相同，州务卿的薪酬由州议会决定，任期内不得削减。[28]截至2025年，州务卿年薪为168,384美元。[29]

州务卿列表

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北卡罗来纳州州务卿
位次 州务卿 在任时间 党派 来源
1 詹姆斯·格拉斯哥（英语：James Glasgow） 1776年 – 1798年 不適用 [3]
2 威廉·怀特（英语：William White (Secretary of State)） 1798年 – 1811年 不適用 [3]
3 威廉·希尔 1811年 – 1857年 不適用 [5]
4 鲁弗斯·H·佩奇 1857年 – 1862年 不適用 [3]
5 约翰·P·H·拉斯 1862年 – 1865年 不適用 [3]
6 查尔斯·R·托马斯（英语：Charles R. Thomas (1827–1891)） 1865年 不適用 [3]
7 罗伯特·W·贝斯特 1866年 – 1868年 不適用 [3]
8 亨利·J·门宁格（英语：Henry J. Menninger） 1868年 – 1873年 共和党 [30]
9 威廉·H·豪尔顿 1873年 – 1877年 共和党 [30]
10 约瑟夫·阿道弗斯·恩格尔哈德 1877年 – 1879年 民主党 [30]
11 威廉·L·桑德斯（英语：William L. Saunders） 1879年 – 1891年 民主党 [30]
12 奥克塔维斯·科克（英语：Octavius Coke） 1891年 – 1895年 民主党 [30]
13 查尔斯·M·库克（英语：Charles M. Cooke (politician)） 1895年 – 1897年 民主党 [30]
14 赛勒斯·汤普森（英语：Cyrus Thompson） 1897年 – 1901年 人民党 [30][31]
15 约翰·布赖恩·格兰姆斯（英语：John Bryan Grimes） 1901年 – 1923年 民主党 [30]
16 威廉·N·埃弗里特 1923年 – 1928年 民主党 [30]
17 詹姆斯·A·哈特尼斯 1928年 – 1933年 民主党 [30]
18 斯泰西·W·韦德（英语：Stacey W. Wade） 1933年 – 1936年 民主党 [30]
19 查尔斯·G·鲍威尔 1936 民主党 [30]
20 萨德·A·厄尔（英语：Thad A. Eure） 1936年 – 1989年 民主党 [7]
21 鲁弗斯·L·埃德米斯坦（英语：Rufus L. Edmisten） 1989年 – 1996年 民主党 [32]
22 贾尼丝·H·福克纳（英语：Janice H. Faulkner） 1996年 – 1997年 民主党 [33]
22 伊莱恩·马歇尔（英语：Elaine Marshall） 1997年至今 民主党 [2]

参考文献

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  1. ^ Betts 1989，第4頁.
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Smith, Clyde. North Carolina Secretary of State. NCPedia. North Carolina Government & Heritage Library. 2006 [2019-10-05]. （原始内容存档于2025-04-22）. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Cheney 1981，第181頁.
  4. ^ Betts 1989，第4–5頁.
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 Betts 1989，第5頁.
  6. ^ Orth & Newby 2013，第15頁.
  7. ^ 7.0 7.1 Fleer 1994，第285頁.
  8. ^ Betts 1989，第2, 5頁.
  9. ^ Former North Carolina Secretary of State Faulkner dies at 87. North State Journal. Associated Press. 2019-10-16 [2021-02-10]. （原始内容存档于2020-09-20）. 
  10. ^ Coleman, Dashiell. Gaston's Brown to run for N.C. secretary of state. Gaston Gazette. 2019-01-18 [2022-08-25]. （原始内容存档于2023-12-17）. 
  11. ^ Williams, Wiley J. Agriculture and Consumer Services, Department of. NCPedia. North Carolina Government & Heritage Library. 2006 [2022-08-04]. （原始内容存档于2025-03-28）. 
  12. ^ Potter 1975，第27頁.
  13. ^ Guillory 1988，第41頁.
  14. ^ Betts 1989，第17頁.
  15. ^ Contact Us. North Carolina Secretary of State. [2022-08-05]. 
  16. ^ 16.0 16.1 North Carolina Manual 2011，第163頁.
  17. ^ North Carolina Manual 2011，第138頁.
  18. ^ Dillon, A. P. State treasurer addresses Council of State transparency during monthly call. North State Journal. 2022-07-25 [2022-10-21]. （原始内容存档于2022-10-21）. 
  19. ^ Orth & Newby 2013，第115頁.
  20. ^ 20.0 20.1 Betts 1989，第7頁.
  21. ^ Specht, Paul. No, North Carolina's Secretary of State doesn't control elections. PolitiFact. 2020-11-05 [2022-06-13]. 
  22. ^ We Don't Do That!. North Carolina Secretary of State. [2022-08-18]. 
  23. ^ Betts 1989，第5, 7頁.
  24. ^ Cooper & Knotts 2012，第102頁.
  25. ^ Fleer 2007，第1頁.
  26. ^ North Carolina Manual 2011，第163–164頁.
  27. ^ January 2025 Employee Statistics. North Carolina Office of State Human Resources. [2025-04-14]. （原始内容存档于2025-04-14）. 
  28. ^ Orth & Newby 2013，第125頁.
  29. ^ Vaughan, Dawn Baumgartner. NC Gov. Josh Stein’s Cabinet salaries are mostly higher than Cooper’s. See the data. The News & Observer. 2025-03-31. （原始内容存档于2025-03-31）. 
  30. ^ 30.00 30.01 30.02 30.03 30.04 30.05 30.06 30.07 30.08 30.09 30.10 30.11 Cheney 1981，第425頁.
  31. ^ Cyrus Thompson. The 1898 Election in North Carolina. University of North Carolina Libraries. [2023-01-23]. 
  32. ^ Fasig, Danielle; Ferris, Virginia; Seifert, Julie. Rufus Edmisten Papers, 1939-2009. Wilson Special Collections Library. University of North Carolina at Chapel Hill. October 2012 [2022-08-06]. 
  33. ^ Janice Faulkner Obituary (2019) - Cypress Glen, NC. The News & Observer. [2025-07-16]. 

引用著作

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外部链接

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